自2017年以来，在中央政策指导下，住建部和发改委一连发文，鼎力大举推进建设项目全历程工程咨询和工程总承包模式的生长，将修建行业转型升级提上了日程，这是国家进一步深化刷新开放的需要，也是海内修建业生长的一定趋势。
陪同经济的高速生长，海内修建业取得了举世瞩目的成绩，众多大型工程的建设为中国修建企业赢得了“基建狂魔”的称呼。然而，建设工程咨询行业却未取得应有的前进，仍然以疏散而自力的咨询效劳状态为主，缺乏对项目全生命周期目的的妄想和控制，严重影响了工程项目的经济和社会整体效益的实现。
在市场推动和国家政策指导下，工程咨询效劳将形成以全历程工程咨询为主，对原来自力的咨询营业举行整合的态势，以便能够对项目全生命周期举行系统和整体的治理和控制。生长全历程工程咨询效劳，将对修建开发模式升级起到有力的增进作用，是做出科学投资决议的坚实基础，也将是项目全历程投资目的实现的有力包管。
本文团结海内外工程咨询行业的现状，对生长全历程工程咨询效劳的意义、趋势和重难点举行了叙述，只管内容皆是笔者在海内外修建业实践中获得的体会，一定保存较多的片面性，但仍希望对修建界和工程咨询界同仁有些借鉴意义！
什么是全历程工程咨询
1.全历程工程咨询看法
全历程工程咨询效劳是对工程建设项现在期研究和决议以及工程项目实验和运行的全生命周期，提供包括设计和妄想在内的涉及组织、治理、经济和手艺等各有关方面的工程咨询效劳。全历程工程咨询是接纳多种效劳方法组合，为项目决议、实验和运营一连提供局部或整体解决计划以及治理效劳。
2.全历程工程咨询的特点
一是全历程。围绕项目全生命周期一连提供工程咨询效劳。
二是集成化。整合投资咨询、招标署理、勘探、设计、监理、造价、项目治理等营业资源和专业能力，实现项目组织、治理、经济、手艺等全方位一体化。
三是多计划。接纳多种组织模式，为项目提供局部或整体多种解决计划。
工程咨询行业现状
1.海内工程治理咨询现状
恒久以来，海内修建行业项目开发模式以可研－设计－招标－施工模式为主，这种模式将项目历程人为割裂开来，形成了许多相互自力的阶段。各阶段使命往往由差别利益主体来肩负相互自力的责任，对项目全生命周期利益目的告竣极其倒运。在此体制下，海内工程咨询行业形成了投资咨询、招标署理、勘探、设计、造价、监理、项目治理等单独的咨询营业，相互之间较难告竣有机的利益和责任配合体。其中包括：
勘探－认真地质勘探、地形丈量，体例《项目地质报告》，属于手艺咨询。
设计－认真项目妄想、计划设计、起源设计、施工图设计，主要对工程手艺可行性认真。
招标署理－认真代表业主举行监理、施工承包商、供应商、分包商的招投标程序事情，由业主对效果认真。
施工监理－认真施工现场的质量控制和质量检查，对工程质量认真。
造价咨询－向业主提供工程预算和条约治理咨询，认真项目预结算、历程付款审批，条约收尾等事情。
投资咨询－认真项目可行性研究体例、报批报建等，一样平常用于政府投资项目。
项目治理－也就是俗称“项目代建”，相当于业主代表角色。
2.国际工程治理咨询现状
在市场经济条件下，西方国家修建业的开发模式、治理体制、企业组成等更切合市场纪律，工程咨询行业较生长中国家也越发蓬勃。工程咨询公司处于修建工业链的顶端位置，肩负着理论研究和治理实践两重职能，对行业生长起着至关主要的作用。多年来，在项目开发模式上西方国家已大多接纳磷泣切合投资者利益的工程总承包、BT、BOT等模式，大大增进了承包商治理能力的提升，为业主有用控制项目全历程投资起到起劲的作用。与之相对应，工程咨询也以涵盖项目全生命周期的全历程治理咨询公司、工程设计咨询、商务本钱咨询为主，兼有其他专项咨询营业。
工程设计咨询－认真项目计划、妄想、可研、设计等事情，肩负协助投资者策划项目和举行投资决议的责任，对项目成败起着至关主要的作用。
商务本钱咨询－认真项目预算体例、本钱控制、条约治理、组织招投标，项目结算等事情，对项目的经济可行性和商务全历程治理认真。
全历程治理咨询－为项现在期的投资决议、实验全历程以及项目收尾提供周全专业咨询效劳，对项目全生命周期的进度、本钱、质量、清静形成整体而系统的控制作用。
推行工程全历程咨询的意义
1.海内修建业生长现状和趋势
建设治理体制
海内修建行业以设计－招标－施工模式为主，这与我国原来实验的妄想经济体制有关，也较量切合修建企业治理能力相对薄弱的现实，因此，此模式在大部学生长中国家仍获得较普遍使用。因这种模式业主将项目开发各阶段单独招标，以是项目往往用时较长，且对项目随时停留在某个阶段较量有利，但容易造成烂尾工程的泛起。由于项目治理的疏散性特征，在开发历程中，禁止易做到对项目全生命周期经济利益的考量，因此往往给投资者造成较大本钱铺张。
以高速公司为例，我国高速公路建设本钱要比蓬勃国家低，但养护本钱要高许多，若是以高速公路全生命周期成原来盘算，我国高速公路的本钱却远远大于蓬勃国家。陪同海内经济高速生长，企业治理水平也获得大幅度提高，修建行业开发体制向国际化模式生长不可逆转，只有接纳越发科学的建设治理体制，才华切合企业和国家的整体利益。
修建企业
在古板开发模式下，海内修建企业主要由设计院、施工承包商、专业承包商组成。因企业建设配景、历史沿革、所属行业差别，各自在营业选择上会有所差别，但相互之间的治理差别并不太大，没有形成显着的条理感，这是造成海内修建市场竞争白热化的一个主要缘故原由。令人遗憾的是，修建业经由几十年高速生长，大部分企业片面追求规模增添，忽视了高端手艺和项目治理的前进，也未能增进高水准、国际化工程咨询行业的生长，工程咨询效劳对行业的引领作用没有得以施展，也在某种水平上阻滞了中国修建行业与国际接轨的速率。
修建行业趋势
随着修建行业的生长，无论投资者或是修建企业的成熟度越来越高，修建开发模式也爆发了较大转变。近年来，EPC工程总承包、PPP模式在海内修建市场获得起劲推广，这些越发重大的模式也使得修建企业不得不思索转型升级之路，以便顺应海内外修建市场的新情形。另外，陪同国家刷新开放一直深入，修建行业刷新的重点放在了对建设模式政策的厘革上，其指导作用是带来修建业转型升级的主要缘故原由。因此，修建业向着越发科学、集约、国际化的偏向生长已是不可阻挡的趋势。
2.项目全生命周期治理主要性
以效果为导向
建设项目与任何项目一样，都有其生命周期，通常包括：项目策划、可行性研究、投资决议、妄想设计、采购、施工、完工收尾、商业运营等阶段。因建设项目投资大、工期长、影响大，国家更注重其投资的经济和社会效益，因而对建设项目治理的研究和生长越发关注。然而，在古板建设模式下，项目各环节使命被交由差别单位来肩负，不但造成项目信息流动不畅，并且难以养成以最终运营为导向的效果意识，造成大宗工程投资铺张，给国家经济生长带来深刻的影响。工程全历程咨询效劳强调对项目全生命周期治理的整体性思量，从投资决议、实验历程，到运营阶段，使用科学的项目治理要领，抵达总本钱控制的目的，进而使得投资者利益最大化。
系统治理理论
项目治理作为一门治理学科，具有很强的系统性，每个治理职能间的相互支持、影响和制约作用决议项目治理的最终效果。在古板治理体制下，不但项目主体责任疏散利益各异，并且工程咨询单位也仅认真项目治理的某个方面，相互之间不具备亲近相关性，因此，很难运用和贯彻项目系统治理的理论，严重影响了项目工期、本钱、质量等要害指标的告竣，在某种水平上不但造成建设项目利益相关者之间的诸多矛盾和冲突，也是导致投资铺张的泉源之一。
投资控制
关于建设工程项目来说，业主最重视的莫过于投资预算控制了。在海内建设实践中，突破投资预算是建设项目的常态，成为投资人头等苦恼的事情。究其基础，造成投资失控的主要缘故原由有以下几个方面：一是项目可研报告重形式而轻内容，为审批而举行可研，对项目全历程投资估算缺乏严谨态度。二是项目设计单位缺乏投资控制看法，损失在设计阶段控制预算的有利时机。三是在施工招标时过渡压价，使得施工单位不得不在实验历程中绞尽脑汁地举行项目索赔。四是缺乏工程全历程咨询，零星的咨询单位无法形玉成生命周期的本钱妄想和控制。总而言之，古板修建业治理体制是投资失控的主要泉源之一，国家周全推行EPC工程总承包和全历程咨询的重放纵措，将对投资预算的有用控制起到起劲的增进作用。
项目工期控制
众所周知，工期对某些项目异常敏感，因其对投资控制也至关主要。只管海内许多重点工程都能在限制工期内完工，但那都是以牺牲本钱为价钱的效果。项目治理的系统性和整体性特征注定了时间治理的敏感性，项目任何方面的转变都会引起其他职能的反应，进而对工期和本钱造成影响。古板治理体制下，因项目实验各方无法形成统一治理，再加上工程咨询单位对项目工期没有周全控制责任，导致项目治理左支右绌、杂乱无章征象就在所难免。以工程总承包和全历程咨询为代表的新开发模式，将大大增进项目治理的整体性和系统性，对项目全历程工期控制很是有利。
3.投资决议专业化的主要性
投资决议现状
除政府重点投资项目外，现在修建行业投资决议历程对专业咨询意见没有强制性要求，也未形成响应的实践习惯，因此，海内大部分投资项目可行性研究均由组织内部机构完成。因可研体例单位的信息泉源、策划能力、项目明确水平、本钱可信度、向导倾向性等缘故原由，经常泛起可研报告与现实状态截然不同的情形，给后期项目实验和运营带来诸多贫困。这种征象保存的普遍性使得人们似乎爆发了一个共识，那就是可研报告原来就应该与项目现实不符。由此可见，若是凭证过失的要领实践，久而久之，也会被以为是理所虽然了。
专业化咨询的作用
建设投资项目的可行性研究包括信息量大，涉及治理知识和履历要求高，对经济和社会影响面宽，是项现在期决议最主要的环节。若是没有富厚的项目治理履历做基础，可研报告的结论将很难抵达较高的可信度。现实中大部分的投资决议失误，与可研报告的数据拼集和可信度差有直接关系，而导致云云效果的主要缘故原由，是可研体例者不具备响应专业化的素质和能力。投资决议咨询专业化的生长会较好地填补现在可研体例者的缺乏，将对工程投资的科学决议提供很好的资助。
全历程咨询的优势
国家鼎力大举推行的全历程工程咨询，包括综合性投资决议咨询和项目实验全历程咨询，其目的是强化项目全生命周期治理；有用增进项目信息的完整流动；镌汰项目治理的脱节征象。全历程工程咨询公司不但要对可研报告的准确度认真，还要对项目实验历程治理周全认真，通过对项目的整体性治理来镌汰历程中的推诿扯皮，使用系统的要领来发明问题并随时解决问题，以抵达项目治理的整体目的。
4.为“一带一起”建设保驾护航
外洋投资现状
2000年国家招呼企业“走出去”，对外工程承包获得快速增添，陪同“一带一起”建议的提出，中国对外投资增速越发显着。经由几十年的外洋开拓，修建企业“走出去”积累了富厚的履历，取得了重大前进，但一直爆发在天下各地的工程失败案例仍然让人感应怵目惊心，且随着市场合同模式的一直升级，越来越多的大型国际项目遭遇了逆境，给企业和国家造成了较大损失，也在社会上导致了不良影响。
保存问题剖析
通过对众多案例剖析发明，企业项目治理能力薄弱是导致问题爆发的最大危害，其主要体现在：一是缺乏对项目全生命周期治理的明确；二是项目治理的系统性和整体性意识不强；三是海内头脑模式带到外洋去；四是严重缺乏具备全历程治理能力的项目司理，五是严重缺乏具有国际水平的工程咨询公司提供支持。爆发上述问题的主要缘故原由与海内修建业生长阶段有关，充分批注晰中国修建业转型升级的紧迫性，只有从业职员对项目治理的认知和能力与国际市场开发模式相匹配时，才华从基础上解决修建企业的国际化历程问题。
咨询先行的优势
蓬勃国家开拓国际市场的履历批注，咨询先行能够为企业“走出去”提供专业化的建媾和治理效劳，有用阻止因决议盲目性和治理不适带来的项目失误。然而，中国大部分企业“走出去”接纳的是“摸着石头过河”的战略，少少聘用和听取专业咨询的意见，这难免就要以交学费来换取腾贵的履历。在鼎力大举推进“一带一起”建议配景下，外洋投资规模大幅增添，项目大型化趋势日益显着，对企业的治理能力要求越来越高，若是仍沿着古板思绪开发国际市场，泛起的问题更会成倍增添，给企业和国家造成的损失会越来越大。因此，鼎力大举推动工程咨询行业国际化生长，有用施展全历程咨询效劳优势，作育一批具有国际水准的国际化咨询公司，将对推进“一带一起”建议起到保驾护航的作用。
工程全历程咨询生长趋势
1.工程咨询行业的整合
住建部发改委政策
2017年2月，《国务院办公厅关于促学习建业一连康健生长的意见》明确指出，要“培育全历程工程咨询”。2019年3月，《国家生长刷新委 住房城乡建设部关于推进全历程工程咨询效劳生长的指导意见》再次明确，要在衡宇修建和市政基础设施领域“建设全历程工程咨询效劳手艺标准和条约系统”，通过标准的制订解决人们对全历程工程咨询熟悉纷歧，明确各异的现实问题，并引领一批有生长潜力的工程咨询类企业生长全历程工程咨询，增强国际竞争力。
工程咨询行业整合
在国家政策的指导下，工程咨询行业将竣事原来散乱而自力的咨询状态，逐步实现以全历程咨询为龙头的整合治理形式，这将欺压工程咨询效劳朝更专业化偏向生长，以充分竞争来抵达行业的优胜劣汰。全历程工程咨询效劳将以业主投资利益最大化为原则，强化对项目生命周期经济和社会效益的考量，通过对单项咨询效劳的整合，增强咨询职员的全局意识，竣事项目治理者只见树木不见森林的倒运时势。
2.提升投资决议科学性
科学投资决议主要性
工程建设项目投资重大，对国家和社会的影响深远。多年来，因可行性研究粗制滥造而造成投资成倍增添的项目触目皆是，因投资决议失误而导致烂尾工程的概率相当之高，这种现实状态给修建业带来许多诟病，也给社会各界造成了普遍的忧虑。可研报告是投资决议最主要的依据，其科学性和严谨性对准确决议至关主要。然而，在详细实践中，大多投资可研报告并非由专业职员完成，体例者并不具备对项目全生命周期的明确和掌握，数据泉源往往也不甚可靠，故而得出的结论就带有太多人为因素。
可行性研究专业化趋势
项目可行性研究关于投资决议的作用之大不言而喻，如不具备专业化能力，倒运用系统科学的要领，报告数据的可信度无法获得包管，长此以往，修建业良性可一连生长很难堪以实现。因此，在国家政策的指导下，建设工程项目的投资决议将必需接纳专业化咨询公司意见，并委托其形成可研报告结论，将对决议历程中的主座意志起到很好的抑制作用。全历程咨询行业将有力地增进投资决议专业化生长，并将很好地增进可研报告结论对项目全生命周期经济和社会效益的考量，以告竣项目投资收益最大化的目的。
3.增强项目全历程治理能力
业主项目治理能力缺乏
现行建设体制将项目分成若干小条约，在缺乏全历程咨询效劳的情形下，绝大部分项目的整合治理由业主自行认真。然而，项目业主大多并非修建企业或项目治理专家，由非专业团队来妄想和控制项目的能力就可想而知了，因此，最终要抵达的工期、本钱、质量、清静等各项目的也很难尽如人意。市场经济情形对社会促成的分解必将是专业的人做专业的事，这是客户对产品需求和市场镌汰机制决议的，外行指导内行的状态必将随着社会和经济生长而被屏弃。
项目治理专业化生长
项目治理作为一门治理学科起源于1950年月美国军方，厥后在修建业获得了迅速推广和应用。现在，蓬勃国家项目治理已抵达相当专业化的水平，在各行各业的科学治理和基础能力建设方面施展了重着述用。然而，项目治理理论自2000年左右被引进中国以来，在修建行业并未获得有用推广，现实实践中很少被真正应用。从蓬勃国家实践履向来看，项目治理专业化将是一定趋势，只有通过专业职员使用专业化要领，才华生产出专业化的产品。住建部鼎力大举推进全历程工程咨询的行动，证实晰国家层面临项目治理专业化的高度重视，信托也会获得修建企业界的普遍接受，也必将有用推动其在经济建设中施展更着述用。
项目妄想与控制
在工程项目治理中，时间和本钱是最难以控制的变量，这无疑是工程人普遍的共识。在古板建设体制下，因项目各个阶段被以为支解，无法形成统一治理，项目整体的妄想和控制自然很难抵达预想效果。众所周知，投资和工期控制关于投资者来讲至关主要，因其是项目是否可行、投资收益目的能否抵达的最主要指标。全历程工程咨询效劳将通过对项目全生命周期的治理，从可行性研究、妄想设计、项目实验，到商业运营等各阶段举行整体把控，对项目工期和投资总目的将起到很好的控制作用。
4.助力修建企业国际化历程
国际市场的危害剖析
随着“一带一起”建议的一直推进，中国对外投资力度逐年递增，项目规模越来越大。因沿线国家的政治、经济、社会、执法等情形重大多变，项目实验遇到许多问题和难题，投资回报也面临着诸多不确定性，部分大型工程已遭遇停留的危害。企业在对外投资决议时的盲目性，以及项目实验历程的随意性，不但无法有用降低或控制危害，反而成为危害爆发的主要诱因。这与中国企业专业化水平低，保存主座意志的现状分不开，忽视了企业内外部的专家实力，而以向导者偏好举行决媾和治理，事实证实类似实践要领终将不可一连。
国际化与专业化生长趋势
在经济全球化配景下，即便会遇到暂时波折，但中国与天下经济融合的趋势不会逆转。随着市场模式的重大化，国际竞争将愈演愈烈，然而，无论爆发何种情形，企业的国际化历程和专业化生长将不会改变。为有用推进“一带一起”建议，中国企业将必需屏弃盲目决媾和粗旷治理的做法，以科学严谨专业化的态度看待国际工程投资和治理，不然将很难告竣“一带一起”建议的战略目的。国家推进全历程工程咨询行业生长，旨在培育一批具备国际水平的工程咨询公司，鼎力大举提升修建行业的国际化水平，以便为“一带一起”建议的推进保驾护航。
工程全历程咨询重点和难点
1.投资决议综合性咨询
可研报告信息收罗
形成可研报告结论需要大宗数据信息做支持，数据可靠性取决于信息收罗的泉源。在详细实践中，为了应付差事而接纳未被证实数据的情形经常爆发，甚至大宗使用二手信息，这就难免造成情形不实结论禁绝的征象。作为认真任的咨询公司，应以科学严谨的精神看待数据收罗事情，力戒华而不实的形式主义，本着为投资人利益认真的态度来网络和归纳可研报告所需的信息和数据。
建安本钱的可信度
在项目可研阶段，建安本钱估算是其中最专业的事情之一，大多项目投资预算失控都与建安本钱严重超支有直接关系。在详细实践中，大大都可研报告的建安本钱估算接纳类比估算法或指标测算法，其准确性自己就很受嫌疑，如再有数据不实和内容遗漏，导致本钱估算的较大误差就在所难免。因此，咨询公司在测算建安本钱时，应普遍接纳设计、采购和施工专家意见；举行深入的历程危害策划；充分思量卑劣地质等无法预见的情形，使投资预算准确度抵达可研报告的要求。
项目全生命周期头脑
在现行建设体制下，因项目各阶段的割裂而造成的各扫门前雪头脑异常严重，然而，可研报告是对项目全生命周期决议提供依据，如不可以商业运营效果为最终目的举行决议，必将造成投资的失误。因此，可研体例者应力戒局部利益或片面头脑，应以项目整体利益为起点，充分思量各阶段可能爆发的危害，为投资人作出适当的决议提供科学的依据。大型项目可研报告涉及内容繁多，专业性强，这就需要咨询公司必需具备专业化人才和科学的判断能力，并以严谨的组织和流程来包管信息的准确度和完整性。
重视可研报告结论
因工程建设项目投资大、工期长等特点，支持业主作出科学合理的投资决议很是要害。因此，咨询公司必需恪守忠诚于客户和对社会认真的职业操守，以科学精神和专业化态度来看待可研报告的结论。在中国这样的人情社会里，坚守职业标准更是难能难堪，但关于工程咨询公司来讲，这一点又是何等主要，由于一个过失结论将会导致几亿、几十亿资金的铺张，会给国家和社会造成难以填补的损失。
2.项目全历程治理咨询
项目妄想治理
虽然妄想的主要性人所共知，但其在海内修建行业的运用情形却差强人意，大部分修建企业都未能真正施展妄想在项目治理中的作用，仅仅将体例妄想当成一项使命，并没有严酷执行妄想的态度和行为。这约莫与人们常说的“妄想跟不上转变”的头脑模式有关，虽然更主要的是与古板治理体制影响分不开。在国家周全刷新修建业治理体制的配景下，全历程咨询公司将施展其对项目全历程监控的主导作用，而总控妄想的体例和运用将成为项目监控的最主要依据。因此，改变古板看法，熟悉到妄想的作用和价值，是做好全历程工程咨询的基础条件，也将以此来强化项目的系统性和整体性控制。
项目系统性和整体性控制
项目治理最显着的特征就是其系统性和整体性很强，各治理职能间相互制约和影响的水平是其他治理学科无法相比的。鼎力大举推进工程总承包以及全历程咨询模式的主题头脑，就是要通过整合治理来增强项目治理的整体性和系统性。在古板模式下，因项目被切割成许多阶段，职能之间很难形成有用的协同，进而造成信息丧失或过失，对项目最终要抵达的效果造成较大影响。全历程咨询效劳改变了古板的自力咨询模式，使用全生命周期治理头脑，对项目执行从始至终的妄想和监控，将大大增强项目治理的系统性和整体性效果。
项目总工期控制
大型建设项目，尤其是重点工程，业主对工期要求异常敏感，由于工期拖延不但会打乱项目商业运营的妄想安排，并且往往会给业主带来重大经济损失。在海内实践中，大型国家重点工程基本都能按妄想完工，而这通常是用大宗超支投资换来的，这种用款子买时间的做法对企业来讲不可一连。因此，建设模式的改变将对项目总工期控制起到极好的增进作用，全历程咨询公司需有用使用总控进度妄想这个要害工具，通过按期更新来发明问题并实时解决问题，以包管要害路径运动进度不被改变，进而抵达有用控制总工期的目的。实践证实，只有通过前瞻性治理来降低危害、镌汰问题，才华包管在总投资稳固的情形下按既定工期完成项目，也只有告竣云云效果才算是项目乐成。
项目总投资控制
在古板建设模式下，投资控制经常是大型项目业主最苦恼的方面，设计和施工分属差别利益主体；咨询公司职能简单；业主缺乏管控能力，这些都使业主在面临设计和施工单位索赔时显得无能为力。新的全历程咨询和工程总承包模式，将对业主有用控制投资起到极好的资助作用。但需要注重的是，建设体制刷新并不是万能的，仍需要全历程咨询公司具备专业化的本钱妄想和展望能力，并运用价值工程等本钱治理手段来抵达投资效益最大化的目的。在全历程工程咨询模式下，本钱控制职员将能够使用整天职解结构的形式来体例项目预算，并通过本钱报告的形式来发明历程中的误差，进而通过本钱预警来降低投资失控的危害。
以终为始的理念
在项目治理中“以终为始”的理念是其焦点头脑之一，治理者应始终切记启动项目就是为了竣事项目。在这样的头脑模式下，项目治理者在各个阶段都会将怎样竣事项目放在首位，并一直完善项目收尾应执行的运动和使命，这就抵达了以效果为导向的治理目的。全历程工程咨询公司是代表业主治理项目，其项目司理树立这一头脑很是要害，只有顺遂收尾的项目才会获得业主认可和赞赏，那些因文件残破而无法结算的项目将始终是修建行业的痛。
